一、CBAM制度概述
CBAM（Carbon Border Adjustment Mechanism）是欧盟推出的碳边境调节机制，对进口商品中隐含的碳排放征收碳费用。
| 项目 | 说明 |
|---|
| 生效时间 | 2023年10月过渡期，2026年正式征收 |
| 目的 | 防止"碳泄漏"，保护欧盟产业竞争力 |
| 碳价参考 | 欧盟碳排放交易体系(EU ETS)碳价 |
| 主管部门 | 欧盟委员会 |
二、覆盖范围
当前覆盖行业（2026年起）
| 行业 | HS编码（部分） | 碳排放强度 |
|---|
| 钢铁 | 72-73章 | 高 |
| 铝 | 76章 | 高 |
| 水泥 | 2523 | 极高 |
| 化肥 | 31章 | 中高 |
| 电力 | — | 高 |
| 氢 | 2804.10 | 中 |
未来可能扩展
| 行业 | 预计时间 |
|---|
| 有机化学品 | 2028年评估 |
| 塑料 | 2028年评估 |
| 下游产品 | 2030年前评估 |
三、碳费计算
CBAM费用 = (进口商品隐含碳排放 - EU ETS免费配额) × EU ETS碳价
隐含碳排放 = 直接排放 + 间接排放（电力消耗）
碳价走势
| 年份 | EU ETS碳价(€/吨CO2) |
|---|
| 2024 | ~70 |
| 2025 | ~80 |
| 2026 | ~85-90 |
四、对中国出口企业的影响
| 行业 | 影响程度 | 年增成本估算 |
|---|
| 钢铁 | ★★★★★ | 出口额5-10% |
| 铝 | ★★★★☆ | 出口额3-8% |
| 化肥 | ★★★☆☆ | 出口额2-5% |
| 水泥 | ★★★☆☆ | 主要出口欧盟的受限 |
五、应对策略
| 策略 | 说明 |
|---|
| 碳排放核算 | 建立产品碳足迹核算体系 |
| 低碳生产 | 投资节能减排技术 |
| 绿电替代 | 使用可再生能源降低间接排放 |
| 碳足迹认证 | 获取第三方碳足迹认证 |
| 市场多元化 | 减少对欧盟市场的依赖 |
| 供应链协同 | 与上下游共同减排 |
六、常见问题 FAQ
Q：CBAM过渡期需要做什么？
A：过渡期（2023.10-2025.12）需要报告碳排放数据，暂不征收费用。
Q：中国碳市场与CBAM有什么关系？
A：如果中国企业已在中国碳市场购买碳配额，可能可以抵扣CBAM费用（具体规则待定）。
Q：CBAM是否属于贸易壁垒？
A：欧盟定义为环境政策工具，但许多发展中国家认为其构成绿色贸易壁垒。